中央紀委國家監委網站 何天華 通訊員 張曉敏

　　麗江市人民防空辦公室黨組書記、主任黃光富涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監察調查；馬關縣人防辦主任顏能昌在開發商未足額繳納人民防空地下室易地建設費的情況下，違規出具相關行政執法手續，受到黨內嚴重警告處分……近日，云南省紀委監委集中發布一批人防系統違紀違法典型問題，引發社會關注。

　　人防工程的審批、驗收和易地建設費的收取、減免等是人防辦的重要職能，一些黨員領導干部利用職務便利在這些環節大肆謀取私利，使之成為人防系統腐敗易發多發的高危廉政風險點。今年以來，云南省紀檢監察機關聚焦人防系統黨委（黨組）履行主體責任、行政審批及工程建設管理、資金資產管理、行業監督管理、易地建設費收繳等重點部位和環節，統籌采取巡視巡察、專項審計、專項檢查等方式，扎實推進人防系統腐敗問題專項治理，保持嚴查嚴懲的高壓態勢，一邊抓審查調查，一邊抓把脈問診，標本兼治持續凈化人防系統政治生態。

　　“專項治理如何鋪開？我們決定從自查自糾這個切口入手?！痹颇鲜〖o委監委相關負責人介紹，自查自糾是確保底數清、責任明，及時發現和解決問題的重要途徑之一。專項治理過程中，云南省對2013年至2019年全省人防工程項目進行了大起底，累計排查61305個人防項目，其中包括在建項目2691個。

　　堅持全面自查與督查督辦相結合，該省實行省市縣三級聯動，省人防辦對州（市）人防辦、州（市）人防辦對縣（市、區）人防辦責任包干，跟蹤指導自查自糾工作，實現跟蹤指導全覆蓋、項目查核全覆蓋。對查找出的問題逐條逐項制定整改措施，明確責任人、整改時限，整改一個銷號一個；及時追回違規減免、應收未收的易地建設費；對發現的問題線索進行分類清理，移交辦理。

　　聚焦突出問題，多種監督方式協作發力，云南省充分發揮財政監督和專項審計監督的作用，督促各級財政對人防系統2013年以來的人防專項經費支出、防空地下室易地建設費征收使用管理、人防工程租賃等其他非稅收入征繳使用管理情況進行全面核查；對2013年以來全省各級人防系統項目審批、建設、資金資產管理使用情況進行專項審計，摸清全省人防系統組織架構、資金資產管理使用、民用建筑人防建設項目審批等情況的同時，向紀檢監察機關移送問題線索370個。

　　充分發揮巡視巡察利劍作用，云南省堅持問題導向，組織對省、州（市）、縣三級人防系統同步開展巡視巡察。十屆云南省委第九輪巡視對省人防辦黨組開展常規巡視；各州（市）綜合運用機動式、點穴式等方式，對未在人防系統開展過巡察的州、縣（市、區）開展機動巡察，對已開展過巡察的州、縣（市、區）進行巡察“回頭看”。截至目前，巡視巡察共向紀檢監察機關移交問題線索154個。

　　“進一步規范行政審批流程，將新建民用建筑修建防空地下室納入‘云南省工程建設項目審批管理系統’的管理工作，逐步在全省推廣使用；對全省5萬多個人防工程建設項目進行跟蹤檢查；對現有固定資產進行條碼管理，共登記造冊固定資產2669件……”今年8月，云南省委關于對省人防辦黨組巡視整改進展情況的通報顯示，針對省委巡視組反饋的相關問題，省人防辦黨組進行了積極整改。

　　針對巡視反饋問題中涉及的具體責任部門和責任人，云南省人防辦黨組已責令5個責任部門黨組織召開支部會議，對責任人進行批評教育，并要求其向黨組作出書面檢查。據統計，該省人防辦免職3人、問責2人，責令作出書面檢查或批評教育7人。

　　把巡視巡察與專項治理相結合，把自查自糾與問題整改相結合，以案件查辦推動人防系統落實主體責任，真抓、主動抓，壓實各級責任，從踐行“兩個維護”的政治高度精準有效實施監督，云南打出一套行之有效的組合拳。專項治理以來，全省紀檢監察機關累計受理人防系統問題線索751個，立案審查調查180人，問責9個單位，處理582名領導干部。

　　在此基礎上，該省各級紀檢監察機關堅持查辦案件與以案促改統籌安排、整體推進。駐省住房和城鄉建設廳紀檢監察組與省人防辦建立每周調度的工作機制，持續查找問題、優化工作方法；昆明、玉溪等市定期對推動不力、進度滯后、影響工作進展的部門和單位進行通報和預警；昭通、臨滄等市紀委監委專門印發通知，進一步壓實縣（市、區）黨委政府、紀委監委的主體責任和監督責任。