中央紀委國家監委網站  韓亞棟

1月22日，十九屆中央紀委五次全會在北京開幕。圖為五次全會第二次大會現場。本報記者  張梓健  攝

今年1月召開的十九屆中央紀委五次全會，是在“十四五”開局、全面建設社會主義現代化國家新征程開啟、我們黨迎來建黨100周年之際召開的一次重要會議。習近平總書記出席全會并發表重要講話，充分肯定過去一年全面從嚴治黨取得新的重大成果，深刻闡述全面從嚴治黨新形勢新任務，強調全面從嚴治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以強有力的政治監督，確?！笆奈濉睍r期目標任務落到實處。講話思想深邃、內涵豐富，是推進全面從嚴治黨向縱深發展的重要遵循，是新時代紀檢監察工作高質量發展的行動指南。

中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際代表中央紀委常委會作工作報告，貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，緊扣“推動新時代紀檢監察工作高質量發展，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年”這一主題，準確把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局對新時代紀檢監察工作提出的新的更高要求，明確了新的一年推動紀檢監察工作高質量發展的重點任務和努力方向。

立足我們黨百年華誕的重大時刻、“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節點，把握高質量發展主題

2021年是“十四五”開局、新征程開啟之年，也是我們黨成立100周年，做好紀檢監察工作責任重大。五次全會工作報告立足我們黨百年華誕的重大時刻、“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節點，把握高質量發展主題，對服務保障現代化建設進行全面部署，旗幟鮮明體現了紀檢監察工作在新時代歷史方位中的定位、在黨和國家全局中履職盡責的著力點。

——不斷提高黨的建設質量是新時代黨的建設總要求的重要內容，也是百年大黨致力于千秋偉業的必然要求。

“不斷提高黨的建設質量”，是黨的十九大總結實踐經驗、順應新時代黨的建設總要求提出的重大課題。在學習貫徹黨的十九大精神研討班、全國組織工作會議、中央和國家機關黨的建設工作會議等重要場合，習近平總書記反復強調，要始終保持革命精神、革命斗志，推進黨的建設新的偉大工程，并對提高新時代黨的建設質量作出深刻闡釋、提出明確要求。

中國共產黨的百年歷史，也是黨不斷加強和改進自身建設、保持和發展黨的先進性，不斷經受住各種風險和挑戰考驗、發展壯大的歷史。在尋求民族獨立和人民解放的道路上，走向勝利的每一步，都離不開黨的建設。新中國成立后，黨中央提出在全國執政的條件下加強黨的建設的新任務。改革開放后，我們黨在開辟中國特色社會主義道路的歷史進程中不斷加強黨的建設。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，在堅持和發展中國特色社會主義的進程中把黨的建設新的偉大工程推進到新階段。一百年來，從“偉大工程”到“新的偉大工程”，我們黨始終堅持把黨的建設作為一項重要任務來推進，確保黨始終成為黨和人民事業的堅強領導核心。

進入新發展階段，黨的建設面臨十分艱巨的任務。一方面，實現第二個百年奮斗目標，實現中華民族偉大復興的歷史使命，對我們黨提出了前所未有的新挑戰新要求。另一方面，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的各種因素具有很強的危險性和破壞性，黨面臨的“四大考驗”是長期的、復雜的，黨面臨的“四種危險”是尖銳的、嚴峻的。百年大黨致力于千秋偉業，必須堅定不移推進黨的偉大自我革命，堅定不移把黨建設好、建設強，確保中國特色社會主義事業行穩致遠。

——高質量發展是新階段經濟社會發展主題，要求始終以黨的偉大自我革命引領偉大社會革命。

實現高質量發展，是新時代黨和國家事業發展的主題。黨的十九大報告指出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”。黨的十九屆五中全會明確提出，“十四五”時期經濟社會發展要“以推動高質量發展為主題”。習近平總書記在主持起草《建議》過程中強調，“高質量發展不僅僅是指經濟領域，還包括黨和國家事業發展的其他各個領域”。提高黨的建設質量是高質量發展的題中應有之義和有機組成部分。

在不同歷史時期，我們黨始終堅持以黨的偉大自我革命引領偉大社會革命。推進社會主義現代化建設，加強黨的全面領導是根本保證，必須堅定不移全面從嚴治黨，繼續推進黨的建設新的偉大工程，把黨建設得更加堅強有力。進入新階段，開啟新征程，要深刻認識提高黨的建設質量與實現高質量發展的內在邏輯關系，在準確把握黨的建設與經濟社會發展的相互聯系中找準提高黨的建設質量的著力點，圍繞高質量發展抓好黨的建設、抓好黨的建設促進高質量發展。

全面從嚴治黨既是政治保障，也是政治引領。要深入貫徹全面從嚴治黨方針，充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，堅定政治方向，保持政治定力，做到態度不能變、決心不能減、尺度不能松，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態和發展環境，確?！笆奈濉睍r期我國發展的目標任務落到實處。

——以新時代紀檢監察工作高質量發展推動黨的自我革命，增強保障現代化建設的思想和行動自覺。

紀檢監察工作是黨和國家工作的重要組成部分，是進行自我革命、推動社會革命的重要力量。五次全會工作報告在2021年工作總體要求中，明確提出“圍繞現代化建設大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用”，體現了紀檢監察機關一以貫之的高度政治自覺。

紀檢監察機關因黨而生、為黨而戰、興黨而強?；謴椭亟?0多年來，其職能從抓黨風到組織協調反腐敗，再到協助黨委推進全面從嚴治黨，任務越來越重、責任越來越大。新時代紀檢監察機關尤其要履行好三項使命責任：促進全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的根本政治責任；推動中國特色社會主義監督制度轉化為治理效能的重大戰略任務；履行監督保障執行、促進完善發展的基本職能職責。

圍繞中心才能找準方向，服務大局才能體現價值。過去一年，紀檢監察機關聚焦貫徹新發展理念、推動高質量發展、打好三大攻堅戰、推動科技創新、深化改革開放等決策部署強化政治監督，保障政令暢通，確保落地見效，為決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標提供堅強保證。黨的十九屆五中全會對“十四五”時期我國發展作出系統謀劃和戰略部署，全會精神是當前及今后一個時期國之大者的集中體現。紀檢監察機關不僅要帶頭貫徹落實，而且要督促各級黨組織抓好貫徹落實。

忠誠干凈擔當履職盡責，以新時代紀檢監察工作高質量發展推動黨的自我革命，保障現代化建設。紀檢監察機關作為黨內監督和國家監察專責機關，作為管黨治黨的重要力量，必須自覺把思想和行動統一到黨的十九屆五中全會精神上來，找準服務保障現代化建設的著力點，按照五次全會部署履職盡責，確保紀檢監察工作方向堅定正確、行動堅決有力、措施精準有效，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步提供堅強保障。

全面從嚴治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力

旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優勢。習近平總書記在五次全會上強調“全面從嚴治黨首先要從政治上看”。五次全會工作報告貫徹習近平總書記重要講話精神，要求各級紀檢監察機關“旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力”。

——旗幟鮮明講政治是中國共產黨一以貫之的政治優勢，全面從嚴治黨首先要從政治上看。

政黨就要講政治，執政黨更要旗幟鮮明講政治。黨領導人民治國理政，最重要的就是堅持正確政治方向，始終保持我們黨的政治本色，始終沿著中國特色社會主義道路前進。我們黨領導人民進行革命、建設、改革的歷史進程反復證明了一個道理：政治上的主動是最有利的主動，政治上的被動是最危險的被動。黨的十八大特別是十九大以來，黨中央堅持不懈從政治上建黨強黨，從嚴明政治紀律和政治規矩、強化政治監督，到嚴肅黨內政治生活、深入開展政治巡視，再到查辦案件首先從政治問題查起、不斷凈化黨內政治生態，我們黨在解決黨內突出矛盾和問題中凈化純潔。

近年來查處的腐敗分子中，經濟腐敗背后幾乎都有政治問題。實踐表明，黨內存在的很多問題都同政治問題相關聯，不從政治上認識問題、解決問題，就會陷入頭痛醫頭、腳痛醫腳的被動局面，就無法從根本上解決問題。全面從嚴治黨必須深刻認識各類腐敗問題的政治本質和政治危害，提高政治判斷力；從政治上領會體悟黨中央堅定不移正風肅紀反腐的決心意志，提高政治領悟力；按照黨中央指明的方向、路線一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，提高政治執行力。

——紀委監委各項工作都具有很強的政治性，紀檢監察工作高質量發展要從政治上衡量。

紀檢監察機關作為政治機關，所有業務工作都是政治工作，都承擔著實現黨的主張的政治功能，都要自覺把講政治的要求貫穿始終。監督是紀委監委基本職責、第一職責，本質上是政治監督。審查辦案是對黨的性質宗旨的維護、是對黨紀國法的維護，是反腐敗這場嚴肅政治斗爭的集中體現?！八娘L”是阻礙黨和國家事業發展的大敵，必須從講政治的高度來審視和整治。巡視巡察本質上是政治監督，必須深化政治巡視職能定位。紀檢監察工作規范化法治化，實質是依據黨章黨規黨紀和憲法法律法規賦權、限權、行權。從嚴從實加強自身建設，必須把對黨忠誠作為第一位的政治要求。

五次全會突出強調全面從嚴治黨首先要從政治上看。從政治上看，就要深刻認識腐敗問題的政治本質和政治危害，清醒看到腐敗是黨面臨的最大威脅，腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在。我們黨與腐敗水火不容，人民群眾最痛恨腐敗，必須以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當，以永遠在路上的堅韌和執著，堅決打贏反腐敗這場輸不起也決不能輸的重大政治斗爭，以正風肅紀反腐凝聚黨心軍心民心，厚植黨執政的政治基礎。

五次全會工作報告貫通講政治的要求，緊扣高質量發展主題，對正風、肅紀、反腐，監督、巡視、辦案，都從政治上著眼進行謀劃部署。在政治監督上，強調自覺踐行“兩個維護”，保障“十四五”規劃順利實施；在反腐敗上，提出重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件；作風建設上，強調嚴明政治紀律和政治規矩，深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾；反腐“拍蠅”上，強調順應人民對美好生活的向往，持續整治群眾身邊腐敗和不正之風，促進社會公平正義、保障群眾合法權益，等等。各級紀檢監察機關要提高政治站位、承擔政治責任、提高政治能力，真正把講政治的要求落實到推動紀檢監察工作高質量發展全過程和各方面。

——落實全面從嚴治黨首先要從政治上看的要求，增強對“五個必須”的規律性認識。

推動紀檢監察工作高質量發展，是黨中央交給紀檢監察機關的重大政治任務，是十九屆中央紀委工作的主題。中央紀委認真貫徹落實黨中央要求，把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭階段性特點規律，堅持實事求是、穩中求進、深化改革，注重以法治思維和法治方式推進監督、防治腐敗，努力實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一，紀檢監察工作高質量發展不斷取得新的成效。在實踐中，紀檢監察機關不斷深化對新時代紀檢監察工作高質量發展的認識?；仡?020年工作，工作報告概括了“五個必須”的認識體會：必須旗幟鮮明堅持黨的全面領導、維護黨中央權威，必須堅持人民至上根本立場，必須堅持中國特色社會主義監督制度，必須立足職能職責為黨分憂、為民奉獻，必須提高政治能力和專業化水平。

“五個必須”體現了全面從嚴治黨首先要從政治上看的內在要求。堅持和加強黨的領導，是黨和國家前途命運所系，是紀檢監察工作最根本的政治原則，高質量發展必須始終堅持在黨中央統一領導下，沿著正確政治方向前進；民心是最大的政治，高質量發展為了人民也依靠人民，群眾滿意與否是檢驗工作成效的根本標準，必須緊盯發生在群眾身邊、侵害群眾利益的人和事開展整治和監督，不斷厚植黨執政的政治基礎；我們黨歷經百年特別是新中國成立以來70多年實踐，探索出一條長期執政條件下解決自身問題的成功道路，構建起中國特色社會主義監督制度，必須堅定制度自信，推進黨和國家監督制度、反腐敗體制機制更加成熟定型，推進監督體系更好融入國家治理、轉化為治理效能；紀檢機關是黨內“紀律部隊”，是黨和人民維護國家政權、捍衛民族復興的利劍，必須立足職能職責為黨分憂、為民奉獻，在黨和人民最需要的時候和地方知重負重、擔當作為；高質量發展離不開高素質專業化隊伍，紀檢監察機關是政治機關、從事的都是政治工作，必須帶頭旗幟鮮明講政治，堅定政治方向、提高政治能力?！拔鍌€必須”體現了政治標準和政治要求，既是對十九屆中央紀委工作經驗的深刻總結，也是做好今后工作需要把握的規律性認識，必須長期堅持、不斷發展。

把黨中央決策部署與紀委監委職責科學地歷史地具體地結合起來，為“十四五”開好局提供堅強保障

對紀檢監察機關來說，高質量發展既是準確識變、科學應變、主動求變的馭勢之舉，又是在新時代新階段踐行初心使命的必經之路。必須按照五次全會的部署和要求，自覺把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，在“結合”上下功夫，切實以紀檢監察工作的高質量保障經濟社會發展的高質量。

——聚焦新階段新形勢，在全面建設社會主義現代化國家新征程中堅定政治方向、展現擔當作為。

五次全會工作報告強調，“深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜國際環境帶來的新矛盾新挑戰，深刻認識我國進入新發展階段面臨的新形勢新任務”。

當前，國際國內形勢紛繁復雜。就國際來說，和平與發展仍是時代主題，但國際環境日趨復雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際經濟政治格局復雜多變，不穩定性不確定性明顯增加；就國內來說，今年是“十四五”規劃開局之年，全面建設社會主義現代化國家新征程開啟，但發展不平衡不充分問題仍然突出，我國發展階段、環境、條件的變化對發展質量和效益提出了更高要求，紀檢監察工作同樣面臨從“有沒有”到“好不好”的轉變，高質量發展是形勢使然歷史必然。

面對新形勢新任務，紀檢監察機關必須在全面建設社會主義現代化國家新征程中堅定政治方向、把準職能定位、展現擔當作為。落實五次全會部署，最根本的是要堅定維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅定維護黨中央權威和集中統一領導；要把黨中央決策部署與紀委監委職責科學地歷史地具體地結合起來，更加自覺地緊扣黨和國家工作全局，圍繞現代化建設大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用；要自覺將紀檢監察工作置于大局大勢下來思考謀劃推進，知重負重、攻堅克難，敢于斗爭、善于斗爭，肩負起新時代新征程的職責使命。

——把握全面建設社會主義現代化國家對新時代紀檢監察工作提出的更高要求，做到“五個更加”。

今年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開。五次全會工作報告把握黨和人民事業所處的歷史方位和新發展階段特征，找準紀檢監察工作服務保障現代化建設的切入點著力點，要求做到“五個更加”，使正風肅紀反腐更好適應現代化建設需要，使監督體系更好融入國家治理體系。

進入新發展階段，我國將面臨復雜嚴峻環境和艱巨繁重任務，要更加突出政治監督，督促全黨自覺做到“兩個維護”、在新征程中步調一致前進；現階段我國發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上，正風肅紀反腐同樣面臨從“有沒有”到“好不好”的轉變，要更加突出高質量發展主題，努力實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一；紀檢監察工作是政治工作、人心工作，要更加突出整治群眾身邊腐敗和作風問題，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障；當前我國處于各類矛盾和風險易發期，安全是發展前提，要把握安全發展底線，更加突出發揮監督治理效能，以嚴密監督體系防范風險挑戰、筑牢安全屏障；實現“十四五”規劃和2035年遠景目標，必須充分調動一切積極因素，形成推動發展的強大合力，要更加突出嚴管厚愛結合、激勵約束并重，激發黨員干部干事創業內生動力。

——釋放更大監督治理效能，在完成新時代新階段黨的歷史使命中發揮重要作用。

五次全會工作報告從八個方面，對2021年主要工作作出部署。這八個方面是一個有機整體，其中保障黨中央重大決策部署貫徹落實、做到“兩個維護”是根本目的，縱深推進全面從嚴治黨、鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利是重要目標，高質量監督執紀執法是有力手段，深化改革是根本動力，強化自身建設是重要保障。

具體來看，工作報告對開展政治監督的闡述，體現了把握“國之大者”的政治自覺、踐行“兩個維護”的使命擔當；要求以清醒認識堅強定力推進反腐敗斗爭，強調深化運用一體推進“三不”方針方略，既釋放態度不變、決心不減、尺度不松的強烈信號，又突出體現了對反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的深刻把握；貫徹習近平總書記重要指示要求，既有鞏固成效防反彈回潮、糾治形式主義官僚主義問題的鐵規矩，又有拓展成果、從制度機制根源上防止問題發生的硬舉措，為進一步擦亮作風建設名片指明了路徑；要求持續整治群眾身邊腐敗和不正之風、切實解決群眾反映強烈的突出問題，讓人民群眾在全面從嚴治黨中感受到公平正義；強調發揮黨內監督利劍和密切聯系群眾紐帶作用，體現了黨中央對巡視巡察工作的新要求；把監督放到管黨治黨和推進國家治理現代化的全局中來定位謀劃，對以高質量監督促進高質量發展提出了嚴實要求；著眼破解新時代紀檢監察工作重點難點問題，按照黨中央確定的路線圖和任務書，系統謀劃深化紀檢監察體制改革任務措施；對加強自身建設作出全方位部署，為持續打造一支政治素質高、忠誠干凈擔當、專業化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍提供了重要遵循。這些部署和要求，既有一以貫之的堅持鞏固，又有與時俱進的創新謀劃，為紀檢監察工作高質量發展再上新臺階、再獲新成效規劃了清晰路徑。

百年恰是風華正茂，未來仍需風雨兼程。紀檢監察機關必須更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，勠力同心、銳意進取，推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展，為慶祝建黨100周年，奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利作出更大貢獻。